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為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強社會保障體系建設，國務院日前印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?以下簡稱《方案》)，決定按照10%的比例劃轉部分國有資本充實社?；穑猿浞煮w現基本養(yǎng)老保險代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享。這一方案制定的初衷是什么？具體包含哪些內容？又會給基本養(yǎng)老保險制度帶來怎樣的影響？記者采訪了有關部門負責人和專家。

劃轉分兩步走，社?；鹩辛诵碌幕I資渠道

根據《方案》，從今年開始，國家將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構的國有股權劃轉充實社?；?，劃轉比例統一為企業(yè)國有股權的10%，公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機構以及國務院另有規(guī)定的除外。

考慮到劃轉工作涉及面廣，《方案》提出，按照試點先行、分級組織、穩(wěn)步推進的原則完成劃轉工作。第一步，2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點。中央企業(yè)包括國務院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3至5家、中央金融機構2家。試點省份的劃轉工作由有關省(區(qū)、市)人民政府具體組織實施。第二步，在總結試點經驗的基礎上，2018年及以后，分批劃轉、盡快完成劃轉工作。

據悉，我國統一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度建立以來，各項工作取得明顯成效，對建立社會主義市場經濟體制、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保障企業(yè)離退休人員權益發(fā)揮了重要作用。與此同時，受多種因素影響，形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。隨著經濟社會發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷加大，需要通過多種渠道加以解決。

財政部有關負責人介紹，目前，全國社會保障基金由社?；饡撠煿芾磉\營，基金運營情況良好，收益水平較高，實施中積累了資本管理經驗?；诖耍斗桨浮诽岢?，劃轉的中央企業(yè)國有股權，由國務院委托社保基金會負責集中持有，單獨核算，接受考核和監(jiān)督。同時，與現行基本養(yǎng)老保險體制相適應，劃轉的地方企業(yè)國有股權，由各省級人民政府設立國有獨資公司集中持有、管理和運營；也可將劃轉的國有股權委托本省(區(qū)、市)具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理。

為何要將國有股權劃轉給社保基金而不是直接劃給養(yǎng)老保險基金？