如何守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線？中國人民銀行行長周小川在《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰文給出了權(quán)威解答。

他指出，防控金融風(fēng)險(xiǎn)要立足于標(biāo)本兼治、主動攻防和積極應(yīng)對兼?zhèn)??？茖W(xué)防控風(fēng)險(xiǎn)，處理好治標(biāo)和治本的辯證關(guān)系，要把握四個基本原則：一是回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，避免金融脫實(shí)向虛和自我循環(huán)滋生、放大和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融產(chǎn)品體系，夯實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)的微觀基礎(chǔ)；三是強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力，將金融風(fēng)險(xiǎn)對經(jīng)濟(jì)社會的沖擊降至最低；四是市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，減少各種干預(yù)對市場機(jī)制的扭曲。

具體而言，一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融市場改革開放；二是堅(jiān)持底線思維，完善金融管理制度；三是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向。

嚴(yán)格限制和規(guī)范非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)

周小川指出，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)是共生共榮的關(guān)系，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融立業(yè)之本，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好貨幣金融環(huán)境。要著力加強(qiáng)和改進(jìn)金融調(diào)控，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以解決融資難融資貴問題為抓手，加強(qiáng)貨幣政策與其他相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面形成調(diào)控合力。

他表示，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，既要塑造金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表的健康，也要促進(jìn)公司治理、內(nèi)控體系、復(fù)雜金融產(chǎn)品交易清算的健康。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)股東資質(zhì)管理，防止利益輸送、內(nèi)部交易、干預(yù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營等行為。建立健全金融控股公司規(guī)制和監(jiān)管，嚴(yán)格限制和規(guī)范非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)，從制度上隔離實(shí)業(yè)板塊和金融板塊。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)公司治理改革，切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理、遏制大案要案滋生的主體責(zé)任。

拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型股權(quán)融資渠道

在提及深化金融市場改革，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)時，周小川指出， 積極有序發(fā)展股權(quán)融資，穩(wěn)步提高直接融資比重。要拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型股權(quán)融資渠道，改革股票發(fā)行制度，減少市場價格(指數(shù))干預(yù)，從根上消除利益輸送和腐敗滋生土壤。同時加強(qiáng)對中小投資者權(quán)益的保護(hù)，完善市場化并購重組機(jī)制。要用好市場化法治化債轉(zhuǎn)股利器，發(fā)展私募股權(quán)投資基金(PE)等多元化投資主體，切實(shí)幫助企業(yè)降低杠桿率，推動