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近年來(lái),我國(guó)貨物進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過(guò)進(jìn)口大宗商品和高新產(chǎn)品,一方面滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)消費(fèi)和生產(chǎn)需要,另一方面為世界各國(guó)(地區(qū))提供了巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年至2016年,我國(guó)進(jìn)口總額僅次于美國(guó),穩(wěn)居世界第二位。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下,我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出了突出貢獻(xiàn)。
進(jìn)口和出口是一國(guó)通過(guò)國(guó)際交換實(shí)現(xiàn)國(guó)民受益最大化的兩個(gè)環(huán)節(jié),缺一不可。擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的重要方面。隨著資源環(huán)境約束和人民生活水平不斷提高,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),要更加重視進(jìn)口,適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。這對(duì)于統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,緩解資源環(huán)境瓶頸壓力,加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),改善居民消費(fèi)水平,減少貿(mào)易摩擦,都具有重要的戰(zhàn)略意義。
目前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)發(fā)展提出了更高要求,多種因素也決定了未來(lái)外貿(mào)發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在新形勢(shì)下,進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易,促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對(duì)外貿(mào)易的基本任務(wù)。
1、我國(guó)大量進(jìn)口為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了突出貢獻(xiàn)
通過(guò)進(jìn)口大宗商品和高新產(chǎn)品,一方面滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)消費(fèi)和生產(chǎn)需要,另一方面為世界各國(guó)(地區(qū))提供了巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。2001年至2013年期間,我國(guó)進(jìn)口累計(jì)達(dá)到13萬(wàn)億美元,全球貿(mào)易新增需求中大約13%來(lái)自中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。從進(jìn)口來(lái)看,2013年中國(guó)購(gòu)買(mǎi)了其他國(guó)家(地區(qū))近2萬(wàn)億美元的產(chǎn)品,相當(dāng)于全年GDP的19.6%。
2012年至2016年,我國(guó)進(jìn)口總額僅次于美國(guó),穩(wěn)居世界第二位,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下,我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出了突出貢獻(xiàn)。2016年,中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值3.7萬(wàn)億美元,下降6.8%。其中,出口2.1萬(wàn)億美元,下降7.7%;進(jìn)口1.6萬(wàn)億美元,下降5.5%;貿(mào)易順差5107.3億美元,下降13.9%。
今年上半年,需求回暖與價(jià)格上漲,共同推動(dòng)進(jìn)口快速增長(zhǎng)。6月進(jìn)口額同比增長(zhǎng)17.2%,比上個(gè)月加快2.4個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)6個(gè)月增速達(dá)到兩位數(shù)。上半年進(jìn)口額同比增長(zhǎng)19%,比去年上升29.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)有同比價(jià)格和低基數(shù)抬升的作用,也有內(nèi)需較好的原因。
2、進(jìn)口效益進(jìn)一步提升
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2016年,主要大宗商品進(jìn)口量保持增長(zhǎng),其中原油、鐵礦石、鋼材、銅進(jìn)口量分別增長(zhǎng)13.6%、7.5%、3.4%和2.9%。由于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低迷,多數(shù)大宗商品進(jìn)口價(jià)格繼續(xù)下降。其中,鐵礦石、原油、成品油、銅和鋼材進(jìn)口價(jià)格分別下跌0.5%、18.6%、10.8%、6%和5.5%。因進(jìn)口價(jià)格下降,中國(guó)進(jìn)口原油、鐵礦石、銅精礦等10類(lèi)大宗商品減少付匯約4100億元,有利于企業(yè)降成本、增效益。
今年上半年,鐵礦砂、原油和天然氣等大宗商品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升。上半年,我國(guó)進(jìn)口鐵礦砂5.39億噸,增加9.3%;原油2.12億噸,增加13.8%;大豆4481萬(wàn)噸,增加14.2%;天然氣3109萬(wàn)噸,增加15.9%;成品油1503萬(wàn)噸,減少2.8%;銅223萬(wàn)噸,減少18.4%。同期,我國(guó)進(jìn)口價(jià)格總體上漲12.7%。其中,鐵礦砂進(jìn)口均價(jià)上漲55%,原油上漲47.9%,大豆上漲18%,天然氣上漲10%,成品油上漲35.6%,銅上漲29.5%。
3、進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
進(jìn)口商品構(gòu)成隨著國(guó)力的增強(qiáng)和開(kāi)放程度的變化而演變,工業(yè)制成品進(jìn)口額占進(jìn)口商品總額的比重由1980年的65.2%提高到1985年的87.6%。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的升級(jí),逐漸拉低了制成品進(jìn)口額的比重,2003年以來(lái)制成品進(jìn)口比重呈明顯下降走勢(shì),2001年至2013年這一比重在65.1%至83.3%。2016年,一般貿(mào)易貨物進(jìn)口額59398億美元,比上年增長(zhǎng)3.7%,加工貿(mào)易進(jìn)口額26223億美元,同比下降5.5%。
此外,國(guó)家積極擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口,提高高科技含量進(jìn)口商品的比重。2016年,我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額為50985億美元,占進(jìn)口總額的比重為48.6%,比2013年提高5.4個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額為34618億美元,占進(jìn)口總額的比重為33%,比2013年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。
4、能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,能源供應(yīng)穩(wěn)定、充足、多元
十八大以來(lái),隨著我國(guó)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作不斷取得新的突破,油氣進(jìn)口能力穩(wěn)步提高,初步形成了西北、東北、西南以及海上四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道,火電、水電、核電、新能源、電網(wǎng)、煤炭等領(lǐng)域國(guó)際合作全面拓展。能源進(jìn)口較快增長(zhǎng),品種不斷優(yōu)化、多元,保障了能源的穩(wěn)定供應(yīng)。
2016年,全國(guó)能源進(jìn)口(凈進(jìn)口,下同)8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2012年增長(zhǎng)30.4%,年均增長(zhǎng)6.9%。其中,煤炭進(jìn)口總量在2013年達(dá)到3.2億噸之后明顯下降,至2016年已經(jīng)下降到2.5億噸,下降21.9%;油、氣保持了較快增長(zhǎng),2016年原油進(jìn)口3.8億噸,比2012年增長(zhǎng)40.8%;天然氣進(jìn)口717億立方米,增長(zhǎng)82.9%。
2016年,全國(guó)能源供應(yīng)量(生產(chǎn)量 凈進(jìn)口)42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2012年增長(zhǎng)3.3%,年均增長(zhǎng)0.8%。各種能源進(jìn)口占能源供應(yīng)總量的比重為18.8%,比2012年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,原油進(jìn)口量占原油供應(yīng)總量的比重為65%,提高9個(gè)百分點(diǎn);天然氣進(jìn)口量占天然氣供應(yīng)總量的比重為34%,提高8個(gè)百分點(diǎn)。
近年來(lái),隨著資源環(huán)境約束和人民生活水平不斷提高,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),更加重視進(jìn)口,適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。這對(duì)于統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,緩解資源環(huán)境瓶頸壓力,加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新,改善居民消費(fèi)水平,減少貿(mào)易摩擦,都具有重要的戰(zhàn)略意義。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)進(jìn)口提出了新要求
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度觀察,進(jìn)口的大幅增長(zhǎng),表明經(jīng)濟(jì)刺激政策的效果顯現(xiàn),內(nèi)需比較強(qiáng)勁,有利于世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)正在加速進(jìn)行,在經(jīng)濟(jì)增速放緩的新常態(tài)下,擴(kuò)大進(jìn)口有著重要意義。
首先,可以有效彌補(bǔ)本國(guó)資源品和高檔消費(fèi)品的不足。每個(gè)國(guó)家都有其資源的短板與瓶頸,進(jìn)口本國(guó)缺乏的產(chǎn)品,可以對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到戰(zhàn)略性的支撐作用。其次,進(jìn)口可以促進(jìn)本國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而改善該國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三,可以增強(qiáng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力。一國(guó)在進(jìn)口的同時(shí),也為本國(guó)的同類(lèi)企業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng),外部的競(jìng)爭(zhēng)能夠很好地激活國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活力,從而提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
2、擴(kuò)大進(jìn)口具有正向引導(dǎo)和調(diào)劑余缺的作用
近年來(lái),我國(guó)雖然在外貿(mào)進(jìn)出口方面迅速發(fā)展,但進(jìn)口政策還是未能有效服務(wù)于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,進(jìn)口商品集中在工業(yè)用品。隨著人民生活水平的提高,居民注重消費(fèi)品品質(zhì)。通過(guò)進(jìn)口可增加品種種類(lèi),拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu),有效促進(jìn)了消費(fèi)升級(jí)。
消費(fèi)品進(jìn)口不僅是調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)余缺的重要途徑,也是敏感測(cè)度國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求水平和結(jié)構(gòu)層次的晴雨表。同時(shí),可以帶動(dòng)和刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)新消費(fèi)品的跟進(jìn)和生產(chǎn),刺激廠(chǎng)商更加重視生產(chǎn)質(zhì)量,提升標(biāo)準(zhǔn),使進(jìn)口消費(fèi)品的過(guò)程成為替代生產(chǎn)的前奏。進(jìn)口消費(fèi)品將能更好地發(fā)揮其正向引導(dǎo)和調(diào)劑余缺的作用,成為促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)擴(kuò)容、提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)層次的重要引擎。
3、進(jìn)口消費(fèi)品對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)有一定導(dǎo)向作用
通過(guò)增加消費(fèi)品進(jìn)口,能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次提升,提高生活水平,增加福利,進(jìn)而改變居民的消費(fèi)選擇和行為,對(duì)提高消費(fèi)水平產(chǎn)生促進(jìn)作用。這是由于消費(fèi)不單單是由收入來(lái)決定的,如果消費(fèi)者偏好發(fā)生改變,其消費(fèi)選擇行為必然會(huì)發(fā)生改變。
消費(fèi)品進(jìn)口恰恰增加了消費(fèi)者選擇的消費(fèi)品種類(lèi),因而會(huì)改變消費(fèi)者的選擇行為,有效促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。同時(shí),通過(guò)進(jìn)口新產(chǎn)品或質(zhì)量性能較高的消費(fèi)品,能夠帶動(dòng)和刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)新消費(fèi)品的跟進(jìn)和生產(chǎn),刺激廠(chǎng)商更加重視生產(chǎn)質(zhì)量,提升標(biāo)準(zhǔn),使進(jìn)口消費(fèi)品的過(guò)程成為替代生產(chǎn)的前奏。
4、進(jìn)口額的變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)具有一定的相關(guān)性
一是進(jìn)口額逐漸成為反映國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要指標(biāo)。從國(guó)外的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,一個(gè)國(guó)家由經(jīng)濟(jì)起飛到工業(yè)化完成需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的高速增長(zhǎng)時(shí)期。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)較平穩(wěn)發(fā)展階段,決定了需要擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口,在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。大量進(jìn)口資源產(chǎn)品,對(duì)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源不足和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。
目前,受經(jīng)濟(jì)全球化影響,我國(guó)對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)越來(lái)越大。改革開(kāi)放30多年中,GDP平均每增加1個(gè)單位,進(jìn)口增加0.22個(gè)單位。尤其是近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),對(duì)能源、原材料等需求大幅增加,擴(kuò)大進(jìn)口已成為緩解資源緊缺瓶頸,滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
二是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)與進(jìn)口增長(zhǎng)有著較密切的互為因果關(guān)系。通過(guò)進(jìn)口投資品,尤其是很多技術(shù)設(shè)備的引進(jìn),可以提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和技術(shù)水平。同時(shí),進(jìn)口也意味著更多地利用外部資源,可有效緩解國(guó)內(nèi)資源的約束,提高投資水平。
近幾年我國(guó)投資總額與進(jìn)口的相關(guān)數(shù)據(jù)也證明,兩者均呈現(xiàn)同步發(fā)展,投資的大幅度增加往往伴隨著進(jìn)口的迅猛增長(zhǎng)。通過(guò)進(jìn)口投資品,一方面將資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力,為增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力打下良好基礎(chǔ),對(duì)國(guó)內(nèi)投資水平產(chǎn)生正向的作用;另一方面引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,可以提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。
三是進(jìn)口增幅與工業(yè)增加值具有高度的相關(guān)性。眾所周知,出口直接增加國(guó)民財(cái)富,而進(jìn)口則帶來(lái)中長(zhǎng)期利益。目前我國(guó)進(jìn)口商品的構(gòu)成,基本是